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长沙物流公司 铁老大开放民资:大餐还是鸿门宴

信息来源:长沙首选运输   发布时间:2012-5-24   浏览:

长沙物流公司             铁老大开放民资:大餐还是鸿门宴

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据新华社电 铁道部近日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,明确表示鼓励和引导民间资本依法进入铁路领域,特别强调对各类投资主体同等对待,对民间资本不单独设置附加条件。

  被视为“计划经济的堡垒”的铁路系统,如今为何敞开胸怀迎接民间资本?铁路方面是否愿意拿出“优质资产”吸引投资?如果民资大规模进入铁路系统,能否找到赢利的商业模式?这一系列问题成为社会关注的焦点。

  是主动开放还是“钱紧”被逼?资金紧,新批复9条线路没一条开工

  近年来,随着宏观政策收紧,对铁路建设的国家投资和银行贷款有所减缓,资金短缺已成为摆在铁道部门面前的一道难题。

  根据铁道部的规划,2012年安排固定资产投资5000亿元,但前4月全国铁路固定资产投资仅完成895.97亿元,同比减少48.3%。一季度数据显示,铁道部总负债为2.4万亿元,负债率高达60.62%。

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  中国工程院院士、国家铁路建设高级顾问王梦恕说,2012年,国家发改委新批复了以货运为主的9条线路,因为资金问题,这些新批复的线路如今没有一条开工。

  “全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上;停工的项目中,约有一半是设计列车运行时速在200公里以上的高速铁路。”王梦恕说。

  “铁路放开民间资本投资,客观上讲是因为当前建设资金压力大,但对于中国铁路长期改革来说,还是很有意义的。”一位专家表示。

  是饕餮大餐还是鸿门宴?难以独立核算,民资进入障碍不少

  “虽然这次开放力度很大,但是比较原则,一些关键问题和具体政策没有明确。”北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为,民资进入铁路行业还存在多方面的障碍。

  第一,铁路投资大、周期长。铁路单线投资动辄上百亿元。

  第二,收益回报难以独立核算。铁路具有网络运营特征,收益核算也是通过全路网通盘计算。

  第三,民间资本难以获得产品控制权。每条线路车辆能不能跑,跑几趟,全部由铁道部协调,对新投资者来说,则意味着自己对产品丧失了决策权。

  王梦恕说,只有在管理体制等方面出台配套制度,才能有效化解民间资本的风险。

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  铁路改革市场化取向如何走?专家建议建设权下放,铁道部重监管

  “放开民资进入的态度是积极的,但如果只是为了解决资金问题,不能推动体制改革,那这种变化没多大意义。”王梦恕说。

  李红昌认为,铁路系统政企分开势在必行,可逐渐分离出客运、货运等不同板块。长期以来铁道部建设、运行、管理一肩挑,以后应重在监管及行业规范标准制定。

  专家认为,把城际铁路等建设权下放给地方,也是今后的一个方向。

  “资本是逐利的,如果民资大规模投资铁路,会不会损害铁路的公益性?这个问题也值得思考。”李红昌等专家认为。

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